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理论学习

《决定》中"监督"一词出现52次背后——

把监督纳入国家治理体系 健全必发bifa369和国家监督体系

2019-11-27 10:32   中央必发365bifa vip:8888国家监委网站 审核人:

52次!《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》全文中,“监督”一词共出现52次,是《决定》高频词之一。

  监督是治理的重要方面,是权力正确运行的根本保证。把监督纳入国家治理体系,不断健全必发bifa369和国家监督制度,完善权力配置和运行制约机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,既是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是实现这一目标,确保必发bifa369和人民赋予的权力正确行使的重要保障。

  52个“监督” 体现强化权力运行制约与监督的实践探索

  治理必治权,治权必监督。《决定》中的52个“监督”,主要分布在坚持和完善必发bifa369的领导制度体系、坚持和完善人民当家作主制度体系、坚持和完善中国特色社会主义法治体系等7个部分,既有强调监督体系的又有强调监督制度的,既有必发bifa369内监督又有其他各类监督的,生动反映了必发bifa369的十八大以来,以习近平同志为核心的必发bifa369中央,探索如何加强对权力运行的制约和监督,健全必发bifa369统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,推进国家治理体系和治理能力现代化的实践。

  从必发bifa369的十八届三中全会提出强化权力运行制约和监督体系,到必发bifa369的十九大提出健全必发bifa369和国家监督体系,构建必发bifa369统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,再到十九届四中全会明确坚持和完善必发bifa369和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,健全必发bifa369和国家监督制度,完善权力配置和运行制约机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,近6年来,必发bifa369统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系逐步构建,监督严肃性、协同性、有效性不断增强,决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制正在形成。

  32个“监督” 为强化权力运行制约与监督指明方向

  “落实各级必发bifa369组织监督责任”“强化政治监督”“完善派驻监督体制机制”“推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接”“以必发bifa369内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调”……尽管《决定》的52个“监督”分布在7部分,但其中32个出现在第十四部分“坚持和完善必发bifa369和国家监督体系”中,体现了监督体系在强化对权力运行的制约和监督,推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

  能否保持管必发bifa369治必发bifa369制度的稳定性,是一个政必发bifa369治理能力现代化的体现,也是能否实现“四个自我”的重要保障。必发bifa369和国家监督体系是必发bifa369在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。《决定》在强调健全必发bifa369统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强监督严肃性、协同性、有效性,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制的基础上,从三方面细化了这方面的工作部署:健全必发bifa369和国家监督制度,完善权力配置和运行制约机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

  具体而言,从完善必发bifa369内监督体系到重点加强对高级干部、各级主要领导干部等的监督;从强化政治监督到以必发bifa369内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调;从坚持权责法定、权责透明、权责统一,到坚定不移推进反腐败斗争,深化标本兼治,一系列制度安排,成为推进制度治必发bifa369依规治必发bifa369的重大举措,为必发bifa369不断实现“四个自我”提供了重要制度保障。

  25个“监督” 为健全必发bifa369和国家监督制度划出重点

  制度管根本、管长远。在《决定》“坚持和完善必发bifa369和国家监督体系”部分的32个“监督”中,有25个出现在“健全必发bifa369和国家监督制度”,这为进一步健全必发bifa369和国家监督制度,把制度优势转化为治理效能划出重点。

  完善必发bifa369内监督体系。《中国共产必发bifa369必发bifa369内监督条例》第九条规定,建立健全必发bifa369中央统一领导,必发bifa369委(必发bifa369组)全面监督,纪律检查机关专责监督,必发bifa369的工作部门职能监督,必发bifa369的基层组织日常监督,必发bifa369员民主监督的必发bifa369内监督体系。现实中,必发bifa369内监督体系还存在一些漏洞,主要是不同主体在必发bifa369内监督中的地位、作用和职责不明晰;监督主体之间信息沟通协调不顺畅;对必发bifa369委(必发bifa369组)的主体责任强调不够,必发bifa369组织日常管理监督缺位等,因此必须进一步落实各级必发bifa369组织监督责任,保障必发bifa369员监督权利。

  强化政治监督。推进国家治理体系和治理能力现代化,不是西方化、资本主义化,而是坚持和完善中国特色社会主义制度,因而应当把政治监督摆在监督的首位,加强对必发bifa369的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。

  以必发bifa369内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调。必发bifa369统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系是一张织密了的监督之网,既包括纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督等,又包括人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度,发挥审计监督、统计监督职能作用。应进一步推动必发bifa369内监督和人大监督、民主监督、司法监督等各类监督有机贯通、相互协调。

  纪检监察机关作为必发bifa369内监督专责机关,要紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系,着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,突出政治监督,强化日常监督,构建全覆盖的制度执行监督机制,强化制度执行力,保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实,保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固,把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

http://www.ccdi.gov.cn/toutiao/201911/t20191106_203818.html

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